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Tribunal de Cuentas mantuvo observación a licitación en publicidad del Ministerio de Turismo
Por cinco votos contra dos, el Tribunal de Cuentas (TCR) decidió mantener la observación realizada a la licitación impulsada por el Ministerio de Turismo para la contratación de un “servicio integral de publicidad”. El tribunal había realizado dos observaciones, una se mantuvo y la otra fue levantada, según dijeron a El Observador fuentes del organismo.
El proceso licitatorio había sido cuestionado al menos por dos agencias de publicidad que, a través de cartas enviadas a la cartera, apuntaron contra la falta de información sobre los criterios de evaluación que se utilizaron en la parte técnica del llamado. Esas cartas nunca fueron contestadas.
La observación aplicada por el tribunal aseguraba que la licitación dejaba un “vasto margen de discrecionalidad” a la administración a la hora de calificar algunos puntos de la propuesta técnica de las empresas. Al mismo tiempo, también cuestionaba que esta licitación no estaba dentro del plan anual de compras. Esta parte de la observación fue levantada ya que el Ministerio sí cumplió con esa parte pero bajo el rótulo de licitación pública.
En esta licitación, que era la primera luego del escándalo vinculado a Kirma Services que terminó con la renuncia del exministro Germán Cardoso, había sido seleccionada la agencia de publicidad Young & Rubicam como ganadora. Se trata de la agencia que viene trabajando con el ministerio desde hace más de 15 años.
En sus descargos, informaron desde el tribunal, el Ministerio de Turismo dijo que es "imposible" por la particularidad del objeto establecer criterios específicos sobre todos los factores vinculados a la creatividad. "Eso podría limitar la creatividad de los oferentes", aseguró la cartera.
Sin embargo, la mayoría del Tribunal entendió que en la propia resolución de la Comisión Asesora se establecen criterios para calificar algunas propuestas. "Se habla de mayor consistencia en tal punto o de que cumplió con los criterios para determinada población objetivo. Hay criterios que se pueden establecer", explicó una de las fuentes.
Tanto el ministro por el Partido Colorado, Álvaro Ezcurra, como el que representa al Partido Nacional, Francisco Gallinal, votaron en contra de la resolución que salió por mayoría. La notificación al Ministerio de Turismo se realizará en los próximos días.
La observación inicial
El miércoles 22 de marzo, el TCR decidió, por cinco votos contra uno, observar el gasto por entender que se viola el artículo 48 del TOCAF (Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera) que establece que el pliego deberá “contener como mínimo (…) el o los principales factores que se tendrán en cuenta para evaluar las ofertas, así como la ponderación de cada uno a efectos de determinar la calificación asignada a cada oferta en su caso”, según dice el proyecto de resolución del TCR al que accedió El Observador.
El Tribunal entiende que en el pliego que estableció las condiciones del proceso no se detallan “factores ni mecanismos de ponderación de acuerdo a la norma” para evaluar puntualmente dos ítems: la propuesta creativa y la campaña desarrollada para brief. “Deja un vasto margen de discrecionalidad a la Administración para calificar”, agrega el proyecto de resolución.
La postura de Tabaré Viera
En enero, cuando se conocieron los cuestionamientos de las agencias, el actual ministro de Turismo, Tabaré Viera, dijo a El Observador que si el gasto era observado por el TCR no se iba a ejecutar. Ante la primera observación, el ministerio decidió presentar sus descargos para tratar de levantarla.
Sin embargo, ahora el TCR decidió mantener la observación y el Ministerio de Turismo tiene dos opciones: reiterar el gasto o levantar la licitación. El Observador se comunicó con el ministro pero al encontrarse en el exterior no estaba al tanto de la resolución del tribunal.
