En mayo de 2018, cuando la campaña electoral era algo lejano en el horizonte, el senador y líder de Alianza Nacional, Jorge Larrañaga, anunció que juntaría firmas para someter a plebiscito una reforma constitucional en materia de seguridad, en el marco de la campaña a la que denominó Vivir sin Miedo. A pulmón y sin el apoyo de los demás sectores del Partido Nacional (PN) que se manifestaron contrarios a su planteo, Larrañaga alcanzó en diciembre de ese año las firmas necesarias para presentar ante la Corte Electoral. Siguió juntando hasta febrero y a fines de ese mes presentó ante la Presidencia de la Asamblea General más de 405 mil firmas.
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